БЕЛАРУСЬ

Во время февральского посещения Белорусского государственного университета президент Александр Лукашенко четко определил политику своего режима по отношению к прессе. “В руках СМИ – оружие самой разрушительной силы,” сказал Лукашенко студентам журфака, “и они должны контролироваться государством.” 

Верный своему слову Лукашенко подписал чреватый масштабными последствиями репрессивный закон о СМИ. Этот подписанный в августе и вступающий в силу в начале 2009 г. закон создает полосу препятствий для журналистов при получении государственной аккредитации, необходимой для работы репортером в Беларуси. Журналисты должны получать аккредитацию в нескольких ведомствах, международные журналисты не имеют права работать без аккредитации, а местные и федеральные ведомства могут отказывать в аккредитации без объяснений.

Новые требования к регистрации иллюстрируют решительное намерение правительства затруднить работу независимых средств массовой информации. По новому закону все СМИ должны перерегистрироваться в течение года, благодаря чему власти фактически получают право отзывать лицензии у тех из них, которые им не угодили своими репортажами. Запутанный процесс регистрации включает предоставление подробной информации о содержании передач и публикаций, сотрудниках и руководстве органа. Кроме того, в законопроект впервые были включены ограничения на публикации в интернете. (Хотя согласно отчету международных исследовательских групп OpenNet Initiative и International Research and Exchanges Board доступ к интернету имеется только у трети населения страны, в сети появились тысячи белорусских блогов.)

“Требование о предоставлении подробных сведений, … а также всевозможные бюрократические препятствия – все это свидетельствует о том, что режим регистрации будет использоваться для осуществления надзора над СМИ,” говорит Андрей Рихтер, директор московского Института информационного права, который по просьбе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе провел анализ этого законопроекта.

Новый закон ужесточает карательные санкции, предоставляя и Министерству информации, и прокуратуре право приостанавливать или прекращать деятельность СМИ, если публикуемая ими информация признается неточной, клеветнической, “не соответствующей действительности” или “угрожающей интересам государства или общества.” Кроме того, по этому закону средствам массовой информации запрещается принимать помощь от международных групп.

Законопроект был разработан без консультаций с независимыми журналистами и принят, невзирая на возражения местных и международных медийных организаций, включая КЗЖ. Пока этот закон обсуждался в парламенте в июне, высокопоставленный представитель администрации президента Наталья Петкевич объяснила местным репортерам, что он призван “навести порядок и определить четкие правила игры” для СМИ.

Даже без нового закона правительство с успехом “наводило порядок.” На протяжении года власти арестовывали и притесняли независимых журналистов, конфисковали оборудование и блокировали циркуляцию независимых газет.

По сообщениям местной прессы, в январе судья минского городского суда приговорил Александра Сдвижкова, редактора в настоящее время закрытого независимого еженедельника Згода (“Согласие“), к трем годам тюремного заключения по обвинению в “разжигании этнической вражды.” В 2006 г. Сдвижков перепечатал датские карикатуры на пророка Магомета вместе со статьей, описывающей хронологию международного возмущения, вызванного этими рисунками. После первоначального предъявления обвинений Сдвижков бежал из Беларуси, но был арестован в ноябре 2007 г. по возвращении на похороны отца. По сообщению зарегистрированной в Минске Белорусской ассоциации журналистов, БАЖ, в феврале Верховный суд сократил приговор до срока, который Сдвижков уже отсидел.

В январе минская милиция арестовала независимого фотографа Арсения Пахомова, когда он делал репортаж о протесте против налогового законодательства для независимого еженедельника Наша Нива. Два других репортера Нашей Нивы, Сямён Печанко и Андрей Лянкевич, были избиты и задержаны минской милицией в то время, как они освещали мартовский митинг, посвященный 90-й годовщине Белорусской Народной Республики. В обоих случаях минский районный суд приговорил журналистов к 15 суткам тюремного заключения по обвинению в организации и участии в несанкционированных митингах. Кроме того, по сообщению БАЖ, на мартовском митинге милиция конфисковала видеопленку у двоих журналистов, делавших репортаж для Литовского государственного радио и телевидения.

По данным КЗЖ, аресты и притеснения независимых журналистов во время и после митингов оппозиции стали в последние три года обычным явлением в Беларуси. Ужесточая свою позицию по отношению к несанкционированным общественным мероприятиям, власти мстят и независимым репортерам, освещающим их.

Также в марте сотрудники белорусской службы безопасности, или КГБ, провели обыски в офисах как минимум трех независимых вещателей и в квартирах 30 журналистов в поисках материалов, порочащих Лукашенко. В то время пресса сообщала, что эти обыски были связаны с уголовным расследованием, начатым в августе 2005 г. в отношении вебсайта, разместившего серию сатирических мультфильмов на Лукашенко. КГБ проверяло журналистов, связанных с польскими независимыми вещателями Белсат, Радио Рацыя, и Европейское Радио для Беларуси, транслировавшими свои передачи в Беларуси. Обыски проводились одновременно в ряде городов по всей стране. По сообщениям БАЖ, аресты не производились, однако сотрудники безопасности конфисковали компьютеры, видеопленки, диктофоны и другое оборудование. Впоследствии журналисты говорили, что по-видимому обыски фактически не были связаны с первоначальным делом о мультфильмах.

Читатели пришли на помощь независимому еженедельнику Новый Час, который в марте по постановлению суда должен был компенсировать причиненный ущерб в размере 50 миллионов рублей (23 100 долл. США). Приговор был вынесен по гражданскому иску о клевете, поданному сенатором Николаем Чергинцом в связи с опубликованной в сентябре 2007 г. статьей, содержавшей критику литературных заслуг этого политика (Чергинец кроме того еще и писатель), его военной службы в Афганистане в середине 1980-х годов, и его успехов в белорусской политике. Как сообщил КЗЖ редактор Нового Часа Алексей Король, под угрозой банкротства его газета обратилась за поддержкой к читателям и получила от благодарной аудитории достаточно пожертвований, чтобы выплатить назначенную судом сумму.

В октябре государственная агентство “Белпочта” объявило, что в 2009 г. не будет доставлять более десяти независимых и оппозиционных газет. По сообщению БАЖ, среди попавших в черный список названий оказались популярное независимое ежедневное издание Народная Воля, а также подвергающиеся гонениям Наша Нива, Новый Час и Товарищ. “Белпочта,” которой принадлежит монополия на доставку печатных изданий в Беларуси, отказывалась предоставлять услуги нескольким независимым публикациям в 2006 и в 2007 году. По сообщениям БАЖ, в ноябре другое государственное агентство, “Союзпечать”, отказалось разрешить более чем десятку независимых газет, в частности, изданиям Новый Час и Товарищ, продаваться в газетных киосках страны.

В сентябрьских выборах в парламент ни один кандидат от оппозиции не смог пройти в этот законодательный орган. В качестве жеста доброй воли по отношению к Западу власти разрешили более чем 500 международным наблюдателям присутствовать при голосовании. Однако по мнению наблюдателей от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, выборы прошли с нарушениями, “несмотря на некоторые скромные положительные сдвиги.” По сообщениям международной прессы, кандидатам от оппозиции не предоставлялся доступ к освещению в СМИ, а при подсчете голосов отсутствовала прозрачность.